文:政治作戰局文宣心戰處供稿壹、前言我國即將於民國109年1月11日舉行中華民國「第15任總統、副總統及第10屆立法委員選舉」,目前在社會各個角落已經可以感受選舉的熱絡氛圍。在這過程中,政府機關是否維持「行政中立」,也成為民眾關注的焦點。縱觀近幾年的選舉活動,國軍均能堅守「行政中立」與「軍隊國家化」的立場,貫徹軍人應有的信念與使命,充分展現國家安定發展基石的力量。冀透過本文提醒國軍官兵,堅守「行政中立」與貫徹「軍隊國家化」之重要性及相關要求,以展現國軍捍衛國家、保護人民的決心。貳、國軍官兵應有的認知一、在民主化發展過程中,揆諸一些國家之民主失敗,其中一個重要原因就是軍人干政。此等經驗在以往軍閥割據時代,已是有目共睹;此外,在拉美、非洲與南亞部分發展中國家,仍有此等情事。以至於迄今,該等國家之治理,仍然無法達到其預期的效果。軍人效忠國家與憲法,自不應該有特定之政治立場。但軍人的政治權利,當然是憲法保障的,不可任意加以剝奪。因此,軍人投票時,可以有自己的政黨偏好或候選人選擇,然應避免涉入與選舉有關的政治活動。同時,保持軍隊中立,也是任何黨派及個人應遵守的義務。二、憲法第138、139條文所規範的角色與立場,已確立了軍人在民主體制中的定位,這也是國軍維護憲法正常運作的核心價值,這個價值不容質疑,更沒有模糊的空間。全體官兵應了解國軍是中華民國的國軍,也是全民的軍隊,嚴守「軍隊國家化」的規範,確遵憲法精神,效忠中華民國,確保國家安全,堅定「為中華民國國家生存發展而戰,為臺澎金馬百姓安全福祉而戰」之信念,絕不會動搖。此外,官兵也應體認自己在民主體制中的角色與責任,以高度的自制與民主素養,展現國軍捍衛民主的決心與風範。參、國軍官兵應有的作為國軍一切作為均應服膺民主、嚴守法治,保持行政中立,戮力戰訓任務,成為社會安定與國家安全的堅實屏障。國防法第6條明確規範「中華民國陸海空軍,應超出個人、地域及黨派關係,依法保持政治中立。」基此,特別重申相關的要求,藉以提醒全體國軍人員,嚴守下列規範:一、各單位人員受邀參加外界活動、會議時,應先了解其活動(會議)性質,如係政黨、政治團體及公職候選人相關造勢、宣傳活動,應避免出席並予婉復。二、參與外界相關民事服務活動,應謹言慎行,嚴禁發表有關政治(選舉、候選人)言(評)論;如活動過程發現已進行政黨、政治團體及候選人之相關活動時,應即離開現場,不得逗留,以免遭有心人士利用。三、嚴禁各候選人及相關人員進入營區,從事與選舉有關之活動;各級幹部必須排除有關政治活動的人情、壓力與關說,以免引起民眾對國軍「行政中立」立場的質疑。四、凡參與選舉之政治人物、民意代表及其重要輔(助)選幹部等,均不予邀請出席單位辦理之活動;參加活動之人員,不得攜帶與穿著足以顯示候選人之物品。如有類情,承辦單位應於渠等進入營區前,協調取下相關物品及標示,更應告知參與活動人士恪遵「軍隊國家化」、「行政中立」超然立場。五、活動過程中,如發現從事選舉文宣、造勢活動徵候,應發揮預警管控機制,立即予以制止,並委婉勸離,防杜未然。肆、結語軍人的角色與分際,是檢驗一個國家是否真正民主的指標之一;而「軍隊國家化」,更是彰顯一國軍隊是否現代化的重要依據。長久以來,國軍始終嚴守分際,展現高度的民主素養,不介入政治,也不受政治干擾,成為國家發展的重要基石,更成為許多民主國家發展的典範。未來,官兵們仍應秉持「嚴守憲法規範、堅守行政中立」原則,使軍人繼續獲得人民的敬重與信賴,更讓國家的民主制度永續發展。國軍是全民的軍隊,嚴守「軍隊國家化」規範,堅定「為中華民國國家生存發展而戰,為臺澎金馬百姓安全福祉而戰」之信念,絕不動搖。(本報資料照片)


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